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中共黔東南州委 黔東南州人民政府關于印發《黔東南州貫徹落實省委環境保護督察反饋意見問題整改方案》的通知
2019-01-04 09:31     (瀏覽:)

黔東南黨通〔2018〕43號

 

中共黔東南州委 黔東南州人民政府關于印發《黔東南州貫徹落實省委環境保護督察反饋意見問題整改方案》的通知

 

各縣市黨委和人民政府,貴州侗鄉大健康產業示范區,各省級經濟開發區,州委各部委,州級國家機關各部門,凱里軍分區黨委,各人民團體:

《黔東南州貫徹落實省委環境保護督察反饋意見問題整改方案》已經州委、州政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

中共黔東南州委

黔東南州人民政府

2018年12月29日

 

 

 

 

黔東南州貫徹落實省委環境保護督察反饋意見問題整改方案

 

為全面貫徹落實省委環境保護督察反饋意見問題整改要求,確保省委環境保護督察組指出我州的17個生態環境保護問題整改到位、取得實效,并以整改為契機,舉一反三,推進全州生態環境保護提升薄弱環節、補齊工作短板、完善長效機制,進一步提升生態環境保護水平,推動全州生態環境質量持續改善,特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指引,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,以推動中央和省委生態環境保護督察反饋意見貫徹落實為契機,以化解和解決人民群眾關注的重點熱點問題為動力,堅決扛起生態文明建設政治責任,把中央生態環境保護督察問題整改工作作為重大政治任務來抓,加快建設國家生態文明試驗區,堅決打好污染防治攻堅戰,抓好環保突出問題整改,牢牢守住發展和生態兩條底線,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,實現環境質量進一步持續改善,為開創百姓富、生態美的大美黔東南新未來筑牢堅實生態環境基礎。

二、總體目標

(一)推動生態環境質量持續改善。以扎實推進中央、省委環境保護督察反饋意見貫徹落實和問題整改工作為契機,以堅決打好污染防治攻堅戰為抓手,以推動自然生態、水環境、大氣環境、土壤環境質量等持續改善為目標,進一步提升自然生態、人居環境、生產環境質量。確保到2020年,全州重點流域區域生態系統步入良性循環,地表水達到或優于Ⅲ類水體比例達到92%以上,劣Ⅴ類水體比例小于3.6%;城市建成區無黑臭水體;城市(縣城)以上集中式飲用水源地水質達標率達100%。全州城鎮空氣質量全部達到二級及以上標準,縣級以上城市空氣質量優良天數比例保持在95%以上。全州森林覆蓋率提高到68%。土壤環境質量總體穩定,受污染耕地安全利用率達到76%左右,污染地塊安全利用率均達到90%以上,部分地區重金屬污染突出問題得到有效治理;能源和水資源消耗、建設用地總量和強度及主要污染物排放總量達到國家和省要求。

(二)確保督察反饋問題整改到位。堅持問題導向,對省委第四環境保護督察組的反饋意見和問題清單,逐一分析研究,逐一細化整改措施,逐件明確整改責任。并結合中央環境保護督察反饋問題整改工作,對中央和省委環境保護督察反饋問題進行整合,拉單掛賬、辦結銷號,做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。能立即解決的問題,堅持即知即改、立行立改;對需要專項整治的問題,堅持攻堅整改、盡快落實;對需要一定時間解決的問題,堅持集中整改、著力推進;對制度層面的問題,堅持長期整改、持續落實。

(三)健全生態環境保護長效機制。圍繞建設國家生態文明試驗區,結合督察整改工作,全面落實貴州省加強環境保護督察“八條意見”。堅持目標導向,緊盯具體問題、生態環境薄弱環節和工作短板,加快建立生態環境問題發現機制、及時整改機制、督察督辦機制等工作機制,落實完善自然資源資產產權和用途管制、生態保護紅線、生態保護補償等生態環境管控制度,基本形成源頭嚴防、過程嚴控、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系,加快全州生態環境保護法制化、制度化進程。建立健全環境執法跨區域管理體制和統籌聯動、聯防聯控的生態環保工作機制,解決好環保執法主體分散、力量不均等問題,不斷提高環境風險應急防控能力、監測預警能力和環境依法行政能力。

三、重點舉措

(一)堅決扛起生態文明建設的政治責任。堅決實行各級黨委、政府對本地生態環境保護工作負總責制度,黨政主要領導對生態環境保護工作負全面領導責任,分管領導對分管行業(領域)負重要領導責任,具體工作部門負直接責任的生態環境保護責任體系。對省委第四環境保護督察組督察黔東南情況反饋意見及指出的具體問題,結合黔東南實際制定整改方案,對照問題逐項明確整改目標、責任部門、完成時限,立行立改,確保在合理有效時限內完成各項問題的整改。

(二)牢固樹立“四個意識”推動工作落實。堅持以第二輪省級環境保護督察為契機,以更高的思想認識和更大的工作力度推動重點、難點問題整改落實,壓緊壓實責任,突出工作重點,科學施策,精準發力,實行領導領銜督辦,一抓到底。強化督辦督查,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》《黔東南州生態環境損害黨政領導干部問責實施細則》和環保相關法律法規,切實提高生態環境保護工作水平,確保高質量完成中央、省委生態環境保護督察反饋問題整改。

(三)以最有力的舉措打好污染防治攻堅戰。針對存在的問題,結合打好污染防治攻堅戰,突出抓好重點區域領域行業水環境治理、抓好土壤污染防治、抓好大氣污染防治工作,扎實深入開展各項專項行動,在各行業、領域、部門全面開展大排查大整治,舉一反三,建立問題清單、整改臺賬。通過高標準、嚴要求推進問題整改落實,加快懲處一批生態環境保護領域的突出違法行為,解決一批生態環境保護領域突出問題、完善一批生態環境保護工作的薄弱環節、補齊一批生態環境保護工作短板、健全一批生態環境保護工作體制機制,推動全州生態文明建設工作持續、高效能推進。

(四)以扎扎實實的行動回應人民群眾環境訴求。針對人民群眾信訪投訴提出的環境權益訴求,各級黨委和政府要高度重視,要帶著感情和責任去回應、去解決,要繼續強化措施,層層壓實責任,真正做到邊督邊改、立行立改。要堅持以點帶面、舉一反三,建設環境信訪處理長效機制,切實解決人民群眾身邊最迫切、最現實、最根本的環境突出問題。能夠解決的問題馬上解決,一時解決不了的要制定“時間表、路線圖”,堅決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。

(五)加快形成生態環境保護督察整改長效機制。認真總結中央生態環境保護督察反饋問題整改經驗,緊盯時間節點、目標任務,不講條件、不講理由,以過硬的措施、嚴明的紀律,強化正反典型案例宣傳和整改成效公開、公示,接受社會監督。嚴格執行《中央環境保護督察反饋問題整改銷號工作辦法》等規定,堅決防止問題反彈。用好貴州省關于加強環境保護督察的“八條意見”,不斷探索建立長效機制,確保中央和省委關于環境保護督察工作決策部署得到全面落實,問題得到有效整改,環境質量得到明顯提升,不斷增強群眾獲得感,奮力推進國家生態文明試驗區建設。

四、保障措施

(一)加強組織領導。將省委環境保護督察與中央環境保護督察、中央生態環境保護督察“回頭看”整改工作有機結合,由州中央生態環境保護督察整改工作領導小組統籌推進,各縣市、各部門切實抓好各項具體問題整改落實。

(二)嚴格責任落實。全州省委環境保護督察問題整改實行縣市黨委政府和州直牽頭部門負責制。縣級由縣市黨委政府負責統籌,各部門具體抓落實;州級由牽頭部門負責統籌,各協辦單位協助抓好落實;州整改辦負責牽頭抓總,代表州整改工作領導小組履行日常統籌和工作調度職責。

(三)嚴禁“一刀切”。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于嚴禁生態環境保護領域“一刀切”的通知》(黔辦發〔2018〕40號)精神,對省委環境保護督察反饋問題進行分類指導、精準措施、科學施策,扎實做好督促指導工作,嚴禁在整改過程中簡單采取“一律關停”“先停再說”等“一刀切”措施。

(四)嚴格督導調度。加強生態環境保護督察問題整改的督查調度,完善工作調度、信息報告、督查督辦等工作機制。各縣市、各有關部門定期向州級牽頭部門和州整改辦報告問題整改落實情況,州、縣整改辦定期通報全州(縣)問題整改推進情況;對縣市(部門)問題整改落實情況,州級各部門和各督查督辦小組將定期、不定期開展督促指導和督查督辦,及時化解整改工作存在的問題和困難,確保問題整改工作持續、有效推進。

(五)嚴肅責任追究。對存在“敷衍整改、表面整改、虛假整改”和整改不力、不嚴不實等問題的,將按照《貴州省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定嚴肅責任追究;對涉嫌違法違紀、失職瀆職、環境質量明顯下降的,特別對因整改不力、不到位、不重視的,影響中央環境保護督察重大制度安排貫徹落實的,將對單位和領導干部個人進行嚴肅處理。

(六)加強整改保障。各級各部門要結合問題整改,統籌好地區、行業(領域)和第三方資源,在人、財、物等方面做好問題整改的全面保障工作,確保各方面問題整改工作扎實、有序推進,不受整改資源不足等問題影響。

(七)強化信息公開。按時、按要求及時公開、公示省委環保督察反饋問題整改和群眾信訪投訴案件辦理的相關信息,自覺接受人民群眾對問題整改和生態環境保護工作的監督。定期曝光負面典型案例,持續保持高壓態勢,形成震懾警示效應。

附件:省委第四環境保護督察組督察黔東南州反饋意見問題整改任務及責任分解清單.doc

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